能源的飯碗必須端在自己手里 ——論推動新時代中國能源高質(zhì)量發(fā)展
（一）“當(dāng)年我們是貧油國。新中國成立之初，搞石油大會戰(zhàn)，對當(dāng)時我們國家在層層封鎖下實(shí)現(xiàn)自力更生、搞工業(yè)化建設(shè)起到了重要作用。咱們石油戰(zhàn)線居功至偉、功不可沒！”2021年10月21日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研勝利油田時強(qiáng)調(diào)：“石油能源建設(shè)對我們國家意義重大，中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。”
能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，離不開能源事業(yè)不斷發(fā)展提供的重要支撐。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，在總結(jié)新時代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就時指出“保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，在總結(jié)新時代維護(hù)國家安全的偉大成就時強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，指出“把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程”。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“要確保能源供應(yīng)”“要深入推動能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國”。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上開拓奮進(jìn)，確保能源安全至關(guān)重要。
善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)。“對我們這樣一個大國來說，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大的戰(zhàn)略性問題。”習(xí)近平總書記高度重視能源安全，最近又多次談到這個問題。在主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)能源革命，穩(wěn)定能源保供。”在出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會時強(qiáng)調(diào)，中國將“持續(xù)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持有條件的地方、行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰，為全球應(yīng)對氣候變化、推動能源轉(zhuǎn)型的努力作出積極貢獻(xiàn)”。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次對保障國家能源安全作出部署安排。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)要“保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全”。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要圍繞“構(gòu)建現(xiàn)代能源體系”“提升重要功能性區(qū)域的保障能力”“實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略”等作出了一系列重要部署。《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確提出，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動，確保安全降碳。
“能源的飯碗必須端在自己手里”，這是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼現(xiàn)實(shí)的深刻洞察，更是面向未來的深刻昭示。
（二）能源是人類文明進(jìn)步的基礎(chǔ)和動力，關(guān)系人類生存和發(fā)展，攸關(guān)國計民生和國家安全，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉至為關(guān)鍵。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞推動能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，提出了一系列新理念新觀點(diǎn)新要求：
——“能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。”
——“能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。中國高度重視能源低碳發(fā)展，積極推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命。”
——“面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。”
——“堅決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會。”
——“立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲備設(shè)施建設(shè)。”
——“煤炭作為我國主體能源，要按照綠色低碳的發(fā)展方向，對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，立足國情、控制總量、兜住底線，有序減量替代，推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。”
——“對于我們石油能源產(chǎn)業(yè)來說，下一步就是要把技術(shù)搞上去，不斷提高生產(chǎn)能力、降低成本，同時按照綠色低碳轉(zhuǎn)型的方向，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的目標(biāo)。”
——“立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。”
——“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源資源綜合利用效率。”
——“要集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快清潔高效開發(fā)利用，提升能源供給質(zhì)量、利用效率和減碳水平。”
——“堅定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。”
——“在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。”
——“能源合作是共建‘一帶一路’的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們愿同各國在共建‘一帶一路’框架內(nèi)加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作，為推動共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全。”
——“堅持戰(zhàn)略協(xié)作，推動全球能源治理體系協(xié)調(diào)發(fā)展。要推動建設(shè)更加公平公正、均衡普惠、開放共享的全球能源治理體系，為全球能源治理貢獻(xiàn)更多方案。”
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這些新理念新觀點(diǎn)新要求，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的卓越能力，體現(xiàn)了對新的時代條件下保障我國能源安全的深邃思考，展現(xiàn)了維護(hù)國家安全發(fā)展的堅定意志，為新時代中國能源高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅定不移推進(jìn)能源革命，全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革、建設(shè)多元清潔的能源供應(yīng)體系、發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用、全面深化能源體制改革釋放市場活力、全方位加強(qiáng)能源國際合作、以更大力度深入推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就，能源事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了新步伐。
能源消費(fèi)體現(xiàn)清潔低碳。數(shù)據(jù)的今昔對比，蘊(yùn)含著深層次的變化。黨的十八大以來，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低24.4%，相當(dāng)于減少能源消費(fèi)約12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以能源消費(fèi)年均2.7%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均6.4%的增長，能源利用效率不斷提升；2020年，煤炭消費(fèi)比重下降至56.8%，清潔能源消費(fèi)比重提升至24.3%，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變；截至2021年9月，我國新能源汽車保有量達(dá)678萬輛，呈持續(xù)高速增長趨勢。隨著能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度的建立實(shí)施，隨著節(jié)能指標(biāo)納入生態(tài)文明、綠色發(fā)展等績效評價體系，不合理能源消費(fèi)受到抑制，能源與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改善，能源節(jié)約型社會加快形成，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綠色成為亮色、清潔成為亮點(diǎn)。
能源供給提升能力和質(zhì)量。“十三五”期間，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上，供需關(guān)系持續(xù)向好；截至2021年10月底，我國可再生能源發(fā)電累計裝機(jī)容量突破10億千瓦大關(guān)，比2015年底實(shí)現(xiàn)翻番，其中水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均持續(xù)保持世界第一；到2020年底，清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長到10.83億千瓦，首次超過煤電裝機(jī)容量。在世界銀行組織的全球優(yōu)化營商環(huán)境評價中，我國“獲得電力”指標(biāo)排名從2017年的第九十八位提升至2019年的第十二位。從穩(wěn)定能源保供，到提升供給質(zhì)量；從實(shí)現(xiàn)化石能源高效開發(fā)利用，到優(yōu)先發(fā)展非化石能源，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系基本形成，能源輸送能力顯著提高，能源儲備體系不斷健全，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生用能需求得到有效保障。
能源技術(shù)激揚(yáng)創(chuàng)新動力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色能源技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷向能源技術(shù)創(chuàng)新要動力、要效益。建立完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成功研發(fā)制造全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組，具備最大單機(jī)容量達(dá)10兆瓦的全系列風(fēng)電機(jī)組制造能力，不斷刷新光伏電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄；新一代核電、小型堆等多項核能利用技術(shù)取得明顯突破，油氣勘探開發(fā)技術(shù)能力持續(xù)提高，低滲原油及稠油高效開發(fā)、新一代復(fù)合化學(xué)驅(qū)等技術(shù)世界領(lǐng)先，頁巖油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備水平大幅提升，天然氣水合物試采取得成功，一大批能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)正在蓬勃興起……緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)從“跟跑、并跑”為主向“創(chuàng)新、主導(dǎo)”加速轉(zhuǎn)變，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)成為推動能源發(fā)展動力變革的基本力量。
能源體制釋放發(fā)展活力。全面提升能源領(lǐng)域市場化水平，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力明顯增強(qiáng)，市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利。從能源領(lǐng)域“放管服”改革取得重大成效、取消下放72%的審批事項，到進(jìn)一步放寬能源領(lǐng)域外資市場準(zhǔn)入、投資主體更加多元；從深入推進(jìn)發(fā)用電計劃有序放開、交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行、電力市場建設(shè)，到逐步構(gòu)建起以中長期交易為“壓艙石”、輔助服務(wù)市場為“穩(wěn)定器”、現(xiàn)貨試點(diǎn)為“試驗(yàn)田”的電力市場體系，我們深化重點(diǎn)能源領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，構(gòu)建有效競爭的能源市場，正在打通能源發(fā)展快車道。協(xié)同推進(jìn)能源改革和法治建設(shè)，覆蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、服務(wù)的能源治理機(jī)制基本形成，能源法律體系不斷完善。
國際合作彰顯中國智慧。我國堅定支持多邊主義，按照互利共贏原則開展雙多邊能源合作，著力拓展國際合作的空間。在國家和地區(qū)層面，先后與90多個國家和地區(qū)建立政府間能源合作機(jī)制；在國際組織層面，與30多個能源領(lǐng)域國際組織和多邊機(jī)制建立合作關(guān)系，成立了中國—阿盟清潔能源培訓(xùn)中心、中國—非盟能源伙伴關(guān)系、中國—中東歐能源項目對話和合作中心、APEC可持續(xù)能源中心、中國—東盟清潔能源能力建設(shè)等5個區(qū)域合作平臺；在具體合作層面，相繼投運(yùn)一批標(biāo)志性重大項目，建成了中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區(qū)……我國能源領(lǐng)域的國際合作不斷取得新的突破，為實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，為推動全球能源可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加清潔、美麗的世界貢獻(xiàn)了中國力量。
“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，不僅是一個完整的理論體系，更體現(xiàn)為蓬勃的發(fā)展實(shí)踐。中國堅定不移推進(jìn)能源革命，讓能源消費(fèi)的清潔低碳轉(zhuǎn)型更快，讓能源供給的質(zhì)量效益更高，讓能源技術(shù)的創(chuàng)新動力更足，讓能源體制的制度優(yōu)勢更大，讓全方位國際合作的朋友圈、同心圓更廣。我國能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
?。ㄈ┗厥滓宦纷邅淼陌l(fā)展歷程，我國能源事業(yè)發(fā)生了滄桑巨變，實(shí)現(xiàn)了從百廢待興到快速發(fā)展，真可謂艱難困苦、玉汝于成，來之不易、難能可貴！
新中國成立之初，煤炭占全國能源消費(fèi)總量的90%以上，我國石油工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。1949年原油產(chǎn)量僅12萬噸，國內(nèi)消費(fèi)的石油基本上依靠進(jìn)口。1958年2月，黨中央作出石油勘探戰(zhàn)略東移的重大決策，廣大石油、地質(zhì)工作者滿懷豪情從祖國四面八方來到廣袤的松嫩平原，展開轟轟烈烈的石油大會戰(zhàn)，終于在新中國成立10周年前夕發(fā)現(xiàn)了大慶油田，翻開了中國石油開發(fā)史上具有歷史轉(zhuǎn)折意義的一頁。1961年，位于黃河入?？诘膭倮吞锉话l(fā)現(xiàn)，新中國又一場石油大會戰(zhàn)在渤海之濱展開。
為了甩掉“貧油國”的帽子，以鐵人王進(jìn)喜為代表的大慶石油工人，在當(dāng)時極其困難的條件下，以“寧肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的沖天豪情，僅用3年多的時間就奪取了大會戰(zhàn)的勝利。60多年來，幾代大慶人艱苦創(chuàng)業(yè)、接力奮斗，在亙古荒原上建成我國最大的石油生產(chǎn)基地，大慶油田累計生產(chǎn)原油24.3億噸，建成世界上最大的三次采油基地，自1976年攀上年產(chǎn)原油5000萬噸高峰后，大慶連續(xù)27年保持5000萬噸水平，至今仍保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。60多年來，勝利油田共發(fā)現(xiàn)油氣田81個，探明石油地質(zhì)儲量55.87億噸，累計生產(chǎn)原油占我國同期陸上原油產(chǎn)量1/5。以石油工業(yè)為代表的中國能源事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了令世人矚目的輝煌業(yè)績，挺起了民族工業(yè)的脊梁，大長了中國人的志氣！
“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”從“一窮二白”到能源大國，從“以煤為主”向“清潔化、多元化”發(fā)展，能源供應(yīng)從“普遍用不上”到“普遍有保障”再到“高品質(zhì)、個性化”，我國能源事業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，戰(zhàn)勝了重重挑戰(zhàn)，攻克了無數(shù)難題，凝結(jié)著幾代能源戰(zhàn)線工作者的艱辛努力、艱苦奮斗?？梢哉f，能源事業(yè)的成長和輝煌，見證了人民共和國的成長和輝煌；能源事業(yè)的探索和成功，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)、進(jìn)行改革開放的探索和成功。
從新中國成立以來自力更生、艱苦奮斗，逐步建成較為完備的能源工業(yè)體系；到改革開放以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展需要，成為世界上最大的能源生產(chǎn)消費(fèi)國和能源利用效率提升最快的國家；再到黨的十八大以來，全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化能源體制改革，持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域國際合作，推動能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，我國能源事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，也為維護(hù)世界能源安全、應(yīng)對全球氣候變化、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長作出了積極貢獻(xiàn)。
今天的中國，從大西北一望無際的光伏電板，到大草原矗立的“大風(fēng)車”，再到來往穿梭的新能源汽車……我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，能源領(lǐng)域的創(chuàng)新方興未艾。我們樹立人與自然和諧共生理念，把清潔低碳作為能源發(fā)展的主導(dǎo)方向，正加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為國家能源安全提供更加堅實(shí)的保障，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實(shí)的支撐。把能源的飯碗端在自己手里，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢能源基礎(chǔ)，而且本身就是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長不斷注入強(qiáng)勁的新動能。
（四）“察勢者智，馭勢者贏。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生深刻復(fù)雜變化。這對保障國家能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。
從國際形勢看，世界百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義思潮涌動，國際能源市場波動加大，全球能源治理體系深度調(diào)整。作為世界最大的能源消費(fèi)國，如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題。只有把能源的飯碗端在自己手里，充分保障國家能源安全，才能把握未來發(fā)展主動權(quán)，牢牢守住新發(fā)展格局的安全底線。同時，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革，能源發(fā)展呈現(xiàn)低碳化、電力化、智能化趨勢，現(xiàn)代能源科技正在深刻影響國家發(fā)展和國際競爭。正如習(xí)近平總書記深刻指出的：“綠色低碳發(fā)展，這是潮流趨勢，順之者昌。”推動能源科技實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，已成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、贏得創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)、保障國家能源安全的大勢所趨。
從國內(nèi)發(fā)展看，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正在向全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，都需要保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。特別是我國作為制造業(yè)大國，以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)能不能實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越，關(guān)系經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局。我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。要推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)在自主創(chuàng)新的道路上堅定不移、再接再厲、更上層樓，就必須高質(zhì)量保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)對能源消費(fèi)增長的剛性需求。我們必須抓住調(diào)整能源結(jié)構(gòu)這個“牛鼻子”，大力提高能源供給質(zhì)量水平，堅決不走發(fā)達(dá)國家走過的高耗能高碳排放老路，切實(shí)以較低的能源消耗和碳排放有效支撐高質(zhì)量發(fā)展，以能源行業(yè)深刻變革支撐經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
從積極應(yīng)對氣候變化看，隨著綠色發(fā)展步伐的不斷加快，發(fā)展清潔能源、降低碳排放已經(jīng)成為國際社會的普遍共識。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間，這意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這無疑需要我們付出艱苦卓絕的努力。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。能源行業(yè)規(guī)模體量大、關(guān)聯(lián)作用強(qiáng)、影響范圍廣，能源活動碳排放占全國碳排放總量的比重高，能源發(fā)展一頭連著物質(zhì)文明建設(shè)、一頭連著生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須跨越能源轉(zhuǎn)型變革這個關(guān)口。
當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，保障國家能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我國社會主義制度具有集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，改革開放40多年來積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)跨越式發(fā)展，我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，新發(fā)展理念成為全社會共識，綠色發(fā)展成為自覺行動……這些都為保障國家能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅實(shí)的支撐，是我們端牢能源飯碗的信心和底氣所在。
事實(shí)證明，只要我們堅定信心、保持定力、發(fā)揮優(yōu)勢、攻堅克難，就一定能夠把能源的飯碗牢牢端在自己手里，一定能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實(shí)可靠的能源保障。
（五）“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也。”準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，才能贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道。”當(dāng)前，全球能源供需版圖深刻變革，我國能源轉(zhuǎn)型變革任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢大邏輯，揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律和方向趨勢，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。實(shí)踐充分證明，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策；“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，從全局和戰(zhàn)略的高度指明了保障我國能源安全、推動我國能源高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。確保我國能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的一系列新理念新觀點(diǎn)新要求，堅定不移貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，堅持走中國特色能源發(fā)展新道路。
順應(yīng)能源發(fā)展大勢，推動能源在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實(shí)步伐，關(guān)鍵在于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，“堅持以人民為中心”“堅持清潔低碳導(dǎo)向”“堅持創(chuàng)新核心地位”“堅持以改革促發(fā)展”“堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內(nèi)和國際等多方面多維度關(guān)系，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路；要強(qiáng)化底線思維，堅持先立后破，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會風(fēng)險，確保安全降碳；要堅持問題導(dǎo)向，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。
更好端牢能源的飯碗，必須統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，牢牢守住能源安全底線。應(yīng)該認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。保障能源安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)，統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，就要完善能源產(chǎn)供儲銷體系，保持國內(nèi)能源供需動態(tài)平衡，增強(qiáng)能源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要利用‘兩個市場’，但必須有一個安全線，超過了以后就要亮紅燈。” 要增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；要明確重要能源資源國內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略物資儲備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。從能源安全的角度看，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，短期內(nèi)需要承受轉(zhuǎn)型與變革的陣痛，但從長遠(yuǎn)看，碳達(dá)峰碳中和是保障我國能源安全的戰(zhàn)略選擇，只有穩(wěn)妥有序建成清潔低碳安全高效的能源供應(yīng)體系，才能實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。
更好端牢能源的飯碗，必須落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。要立足基本國情和發(fā)展階段，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用，健全能源儲運(yùn)調(diào)峰體系，促進(jìn)區(qū)域多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。”傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合；要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)；要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，防止簡單層層分解。在推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展過程中，要進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活清潔用能需求。
更好端牢能源的飯碗，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要把提升能源科技水平作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)國家能源戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動能源技術(shù)從引進(jìn)跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成能源科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。要抓住全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，在能源領(lǐng)域大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步解決能源資源約束、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化等重大問題和挑戰(zhàn)。完善能源科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計，建設(shè)多元化多層次能源科技創(chuàng)新平臺，開展能源重大領(lǐng)域協(xié)同科技創(chuàng)新，支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，就能提升各類主體創(chuàng)新能力，形成能源創(chuàng)新發(fā)展的“聚變效應(yīng)”。
更好端牢能源的飯碗，必須深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，堅持市場和政府兩手發(fā)力。要充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革，破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決市場體系不完善等問題，為維護(hù)國家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系，大力培育多元市場主體，著力清除市場壁壘，提高能源資源配置效率和公平性；著力打造服務(wù)型政府，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場公平競爭，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，形成“無形之手”和“有形之手”的發(fā)展合力。
更好端牢能源的飯碗，必須加強(qiáng)國際交流合作，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際能源資源。氣候變化和能源問題是當(dāng)前突出的全球性挑戰(zhàn)，事關(guān)國際社會共同利益，也關(guān)系地球未來。促進(jìn)世界能源供求平衡、維護(hù)世界能源安全，是世界各國共同面臨的緊迫任務(wù)。中國踐行綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國際合作，努力實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與全球能源治理，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國際社會只有共同努力，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，才能攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，確保全球能源安全。
茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。放眼神州大地，內(nèi)蒙古要“建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地”，山西要通過綜合改革試點(diǎn)、爭當(dāng)“全國能源革命排頭兵”，青海要立足高原特有資源稟賦、“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，西藏要揚(yáng)長避短、因地制宜，“加快建設(shè)國家清潔能源基地”……近年來，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，擘畫區(qū)域能源發(fā)展的方向，構(gòu)建區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，激發(fā)了各地深化能源革命的干勁。奮進(jìn)新征程、建功新時代，各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署上來，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，為更好端牢能源的飯碗、推動我國能源高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動力、作出新貢獻(xiàn)。
（六）習(xí)近平總書記在考察調(diào)研勝利油田時強(qiáng)調(diào)，“石油戰(zhàn)線始終是共和國改革發(fā)展的一面旗幟，要繼續(xù)舉好這面旗幟，在確保國家能源安全、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上再立新功、再創(chuàng)佳績。”
從面對當(dāng)年“青天一頂，荒原一片”的惡劣自然環(huán)境，到攻克今天世界級的勘探開發(fā)難題，從激情燃燒的戰(zhàn)天斗地，到與時俱進(jìn)的科技創(chuàng)新，崢嶸歲月中，能源領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批英雄模范，形成了以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)涵的大慶精神和鐵人精神。“鐵人”王進(jìn)喜，“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”；第二代“鐵人”王啟民，“寧肯把心血熬干，也要讓油田穩(wěn)產(chǎn)再高產(chǎn)”； 第三代“鐵人”李新民，“寧肯歷盡千難萬險，也要為祖國獻(xiàn)石油”……正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的：“大慶油田的卓越貢獻(xiàn)已經(jīng)鐫刻在偉大祖國的歷史豐碑上，大慶精神、鐵人精神已經(jīng)成為中華民族偉大精神的重要組成部分。”前進(jìn)道路上，大慶精神、鐵人精神永遠(yuǎn)是激勵中國人民不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。
黨的十九屆六中全會強(qiáng)調(diào)，“今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。同時，全黨必須清醒認(rèn)識到，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”。黨的百年奮斗從根本上改變了中國人民的前途命運(yùn)，開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。今天，中國人民更加自信、自立、自強(qiáng)，極大增強(qiáng)了志氣、骨氣、底氣，在歷史進(jìn)程中積累的強(qiáng)大能量充分爆發(fā)出來，煥發(fā)出前所未有的歷史主動精神、歷史創(chuàng)造精神，正在信心百倍書寫著新時代中國發(fā)展的偉大歷史。
在新的偉大征程上，我們要保持“越是艱險越向前”的英雄氣概，保持“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志，埋頭苦干、攻堅克難，努力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績；要增強(qiáng)憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，勇于戰(zhàn)勝來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)；要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。廣大能源戰(zhàn)線工作者要用黨在百年奮斗中形成的偉大精神滋養(yǎng)自己、激勵自己，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，承擔(dān)歷史使命，知重負(fù)重、攻堅克難，在奮力推動能源高質(zhì)量發(fā)展中勇創(chuàng)佳績，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中再立新功。
滄桑砥礪正道，歷史昭示未來。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“國之大者”，牢記中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色能源發(fā)展新道路，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把能源的飯碗牢牢端在自己手里，我們一定能為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)的能源保障，推動建設(shè)更加清潔、美麗、繁榮、宜居的世界！
