非洲工業(yè)化,中非合作新契機(jī)

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2016-12-14    

  二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人(G20)杭州峰會首次把發(fā)展置于二十國集團(tuán)議程的突出位置,尤其是關(guān)注非洲國家和最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化發(fā)展,并提出相關(guān)倡議。作為一個富有潛力、充滿希望的大陸,非洲目前正努力探尋工業(yè)化發(fā)展的理想路徑。在打造中非命運(yùn)共同體的框架下,中國將向非洲國家給予更多的技術(shù)、資金、培訓(xùn)等支持,開展工業(yè)化合作,幫助非洲實現(xiàn)包容性增長。
  基礎(chǔ)設(shè)施是制約非洲工業(yè)化主要因素
  姚桂梅(中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員):從整體上看,大多數(shù)非洲國家目前還處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段,也稱為前工業(yè)化階段。工業(yè)發(fā)展水平低下,尤其是制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱,不僅規(guī)模小,企業(yè)關(guān)聯(lián)低、產(chǎn)業(yè)配套差,而且與制造業(yè)發(fā)展相關(guān)的交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。政策支持與服務(wù)體系不健全、機(jī)構(gòu)管理人才短缺、資金和技術(shù)缺乏等也都是面臨的挑戰(zhàn)。
  易卜拉欣·赫伊塔尼(埃及地區(qū)戰(zhàn)略研究中心首席研究員):進(jìn)入21世紀(jì)以來,非洲成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的地區(qū)之一,但在全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)中,非洲仍然處于低端,在全球產(chǎn)業(yè)分工中長期處于邊緣化狀態(tài)。目前仍有超過2/3的非洲國家外貿(mào)結(jié)構(gòu)與其獨(dú)立之初的結(jié)構(gòu)并無太大區(qū)別--主要依靠一兩種農(nóng)業(yè)或礦業(yè)初級產(chǎn)品。非洲國家普遍期待將勞動力引入生產(chǎn)率更高的制造業(yè),加快以工業(yè)化為中心的經(jīng)濟(jì)多樣化進(jìn)程,融入全球產(chǎn)業(yè)體系。這一進(jìn)程的實現(xiàn)將解決大多數(shù)非洲國家的發(fā)展問題,實現(xiàn)全人類共同發(fā)展的目標(biāo)。
  克勞迪沃斯·切考左(南非人類科學(xué)研究委員會亞洲區(qū)首席研究員):目前,阻礙非洲工業(yè)化發(fā)展的主要因素是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在巨大缺口。這不僅表現(xiàn)在非洲大陸對該領(lǐng)域的資金投入、技術(shù)提升和人才培養(yǎng)落后,還存在于人們傳統(tǒng)的思維和觀念中。2011年至2015年,我訪問了阿克拉、亞的斯亞貝巴、內(nèi)羅畢、坎帕拉和達(dá)累斯薩拉姆,發(fā)現(xiàn)這些被稱為非洲經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化快速發(fā)展的城市,共同面臨著三個主要問題:第一,擁擠不堪的道路交通網(wǎng)絡(luò)亟須升級;第二,水利、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量亟須提高;第三,電力等支持工業(yè)化發(fā)展的能源資源亟須改善。這不僅暴露出非洲發(fā)展的首要在于基本環(huán)境的改善,也顯示出在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在的巨大投資潛力。
  查爾斯·奧努奈朱(尼日利亞中國問題研究中心主任):尼日利亞自上世紀(jì)60年代初獨(dú)立以來,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)曲折。一些發(fā)達(dá)國家投資集中在石油開采領(lǐng)域,以滿足其能源需求,導(dǎo)致形成過度依賴原油出口的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),“石油詛咒”的陰影至今不散。電力供應(yīng)短缺是尼推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程面臨的主要問題。全國日發(fā)電量實際需求為1500萬千瓦時,今年初電量峰值曾達(dá)到507萬千瓦時,目前仍有半數(shù)以上的民眾用不上電。
  非洲期待從中國模式和經(jīng)驗中受益
  查爾斯·奧努奈朱:G20杭州峰會提出支持非洲國家工業(yè)化合作倡議,顯示了中國對非洲國家發(fā)展問題的重視和引領(lǐng)未來國際發(fā)展與合作的重視,契合非洲《2063年議程》的第一個十年規(guī)劃,極大提振了廣大非洲國家實現(xiàn)工業(yè)化的信心。非洲地域廣闊,人口眾多,發(fā)展?jié)摿薮?。?013年至2015年,世界上增長最快的20個經(jīng)濟(jì)體中有多個非洲國家。預(yù)計2050年非洲總?cè)丝谶_(dá)到約25億,約占世界總?cè)丝?5%,巨大的人口紅利將成為非洲工業(yè)化的生力軍。非洲國家普遍謀求自主可持續(xù)發(fā)展,期待啟動和加快本國工業(yè)化進(jìn)程。
  姚桂梅:G20杭州峰會上提出的《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)工業(yè)化倡議》,無疑具有開創(chuàng)性。中國提醒二十國集團(tuán)的發(fā)達(dá)國家關(guān)注非洲自主發(fā)展的訴求,幫助搭建了非洲國家與其他國家的對話溝通平臺。這項倡議進(jìn)一步明確了工業(yè)化才是中長期內(nèi)非洲大陸普遍的發(fā)展戰(zhàn)略,是非洲實現(xiàn)真正崛起的主要途徑,非洲工業(yè)化需要國際社會的大力支持;同時倡議也反映出,中國將對非洲的“十大合作計劃”“三網(wǎng)一化”(高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)和工業(yè)化)和產(chǎn)能合作的理念,與推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程(非洲工業(yè)化戰(zhàn)略)有機(jī)結(jié)合起來,顯示出中國將是非洲實現(xiàn)工業(yè)化的重要依靠對象。多項舉措和倡議的出臺無疑將有力推動非洲工業(yè)化進(jìn)程,助力非洲參與全球價值鏈。
  張忠祥(上海師范大學(xué)非洲研究中心主任):杭州峰會首次把發(fā)展置于G20議程的突出位置,共同承諾積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程,并制定了行動計劃。這將減少全球發(fā)展不平等和不平衡,使各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長成果。當(dāng)今世界正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化,發(fā)展不平衡加劇,霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升,局部動蕩頻繁發(fā)生,非傳統(tǒng)安全和全球性挑戰(zhàn)不斷增多。面對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢和全球性問題,任何國家都不可能獨(dú)善其身。在中非命運(yùn)共同體和利益共同體的框架下,中國與非洲國家開展工業(yè)化合作,將為非洲國家創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位,幫助其實現(xiàn)包容性增長。
  克勞迪沃斯·切考左:在杭州峰會上,我再次看到中國在幫助非洲發(fā)展方面付出的努力和誠意,會議上提出支持非洲工業(yè)化發(fā)展的倡議令人振奮。對于未來,我期待非洲大陸的工業(yè)化發(fā)展能從中國模式和經(jīng)驗中受益,結(jié)合自身特點創(chuàng)造出一套適合非洲發(fā)展現(xiàn)狀的工業(yè)化發(fā)展道路。