電價改革將成能源價改重頭戲 上網(wǎng)電價和銷售電價聯(lián)動是關(guān)鍵點(diǎn)
隨著深圳改革試點(diǎn)首個監(jiān)管周期（3年）的電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價在1月份獲批，2015年電力市場化改革大門隨之打開。同時，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020年）》明確“上網(wǎng)電價和銷售電價由市場形成”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著電價改革將成為今年能源價格改革的重頭戲。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年年初深圳市改革試點(diǎn)獲批是電價改革邁出的關(guān)鍵一步，然而僅對輸配電價進(jìn)行改革還是不夠的，電力體制改革的最終目的是使終端電價有限度的放開。
林伯強(qiáng)稱，今年將以深圳改革試點(diǎn)為突破點(diǎn)，以此來給電網(wǎng)的收益進(jìn)行界定。但是，作為電價改革的關(guān)鍵點(diǎn)，上網(wǎng)電價與銷售電價必須聯(lián)動起來，進(jìn)而逐步推動整體電價改革。不過，上網(wǎng)電價和銷售電價如何從政府決定價格過渡到市場決定價格還在探討中，我國應(yīng)該利用好現(xiàn)階段電價不漲價的良好時機(jī)來加快電價改革進(jìn)程，如果錯失當(dāng)前機(jī)遇期，未來推動電價改革的難度將增加。
中國經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事劉滿平表示，從現(xiàn)行電價機(jī)制看，我國實(shí)行包括上網(wǎng)電價和銷售電價兩端定價，輸配電價只是由銷售電價減去上網(wǎng)電價的倒算法估計(jì)而得，現(xiàn)有的定價機(jī)制既沒有上網(wǎng)定價和銷售電價的聯(lián)動，也沒有按照購電成本和用戶對系統(tǒng)容量的實(shí)際占用進(jìn)行價格核算。
劉滿平稱，一方面，銷售電價受到政府嚴(yán)格管制，發(fā)電環(huán)節(jié)的投資和經(jīng)營管理不善所造成的上網(wǎng)電價上升會使得電網(wǎng)經(jīng)營的合理收益得不到保證，從而會影響電網(wǎng)企業(yè)正常運(yùn)作；另一方面，電網(wǎng)企業(yè)自身的成本控制也缺乏依據(jù)，無法區(qū)分輸電環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的成本，也就無法進(jìn)一步合理提升企業(yè)經(jīng)營效益。
文/ 證券日報 丁鑫
