【中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊】光伏產(chǎn)業(yè)迎轉(zhuǎn)機(jī) 國(guó)家力推分布式光伏電站
近兩年，在歐美“雙反”調(diào)查和產(chǎn)品價(jià)格大跌的雙重打擊下，我國(guó)光伏企業(yè)陷入重重困境，多家企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。今年下半年，多項(xiàng)利好光伏產(chǎn)業(yè)的政策陸續(xù)出臺(tái)，光伏企業(yè)終于迎來轉(zhuǎn)機(jī)。
7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，計(jì)劃到2015年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上，2013至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右。
光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，一時(shí)間，很多企業(yè)又開始跑馬圈地。
英利：計(jì)劃兩年后進(jìn)入國(guó)內(nèi)下游發(fā)電前兩名
目前，我國(guó)的光伏電站主要分為兩類，大型地面電站和分布式光伏電站。大型地面電站又叫集中式光伏電站，主要建在西部的戈壁荒漠地區(qū)，充分利用其土地資源和太陽(yáng)能資源，通過接入電網(wǎng)向外輸出電量；分布式光伏電站是依附建筑物的表面(如墻壁，屋頂?shù)?建設(shè)的小型光伏電站，一般為自發(fā)自用，用不完的電量也可以通過并網(wǎng)實(shí)現(xiàn)外送。
8月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，對(duì)大型地面電站實(shí)行分區(qū)域的上網(wǎng)電價(jià)政策，根據(jù)光照條件的不同，全國(guó)三類資源區(qū)分別執(zhí)行每度0.9元、0.95元、1元的上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每度補(bǔ)貼0.42元。
英利集團(tuán)是2012年全球光伏組件出貨量最多的企業(yè)。目前，英利以光伏組件生產(chǎn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，正在積極向下游拓展，大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。8 月5 日，英利集團(tuán)召開誓師大會(huì)，公布了進(jìn)軍光伏發(fā)電市場(chǎng)的新舉措，計(jì)劃要在兩年后進(jìn)入國(guó)內(nèi)下游發(fā)電前兩名。
英利集團(tuán)副總裁趙志恒表示，在光伏產(chǎn)業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈中，上游的光伏組件制造業(yè)的增加值較低，下游光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的增加值較高。進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)英利來說，一方面可以消耗自有產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)增加值；另一方面也是跟著國(guó)家的政策導(dǎo)向走，能獲得更多的信貸支持。
英利集團(tuán)設(shè)定的目標(biāo)是，到2017年完成1500萬(wàn)千瓦至1700萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量，屆時(shí)，布局地面電站所需要的土地資源將超過15萬(wàn)畝，總投資額也將超過千億元。從2013年4月6日開始，英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生帶領(lǐng)英利團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開赴云南、廣西等地進(jìn)行考察及電站選址。
國(guó)家：力推分布式光伏電站
賽迪智庫(kù)電子信息產(chǎn)業(yè)研究所工程師江華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，相比大型地面電站，國(guó)家更希望推廣分布式光伏電站。
江華分析指出，首先，分布式發(fā)電的主要特點(diǎn)是就地消納，能減少遠(yuǎn)距離輸電的損耗。大型地面電站主要分布在西部地區(qū)，工業(yè)比較落后，所發(fā)的電量不能就地消納，只能遠(yuǎn)距離輸送，需要增加輸變電投資。其次，分布式發(fā)電是在零售電價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)家而言，可以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金利用效率最大化。最后，隨著電力體制改革的深化，電力市場(chǎng)主體更為多元化，而分布式發(fā)電為多樣化的電力市場(chǎng)主體提供了自由選擇的空間。
為了鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電建設(shè)，8月9日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單。該批名單涉及7省5市、總共18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目，橫跨2013—2015年、裝機(jī)容量共計(jì)1823兆瓦(1兆瓦等于1000千瓦)。
英利集團(tuán)看準(zhǔn)分布式光伏發(fā)電是國(guó)內(nèi)的主要發(fā)展方向，于2013年3月成立分布式電力投資管理公司，開啟分布式光伏電站建設(shè)進(jìn)程。在國(guó)家能源局公布的第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單中，英利集團(tuán)投資的河北保定英利新技術(shù)開發(fā)區(qū)榜上有名。
蘇州保利協(xié)鑫光伏電力投資有限公司是保利協(xié)鑫(03800.HK)旗下從事大中型光伏電站開發(fā)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)板塊，目前也正在積極申請(qǐng)分布式光伏示范區(qū)項(xiàng)目。蘇州保利協(xié)鑫光伏電力投資有限公司副總裁顧華敏告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“第一批分布式光伏示范區(qū)的名單中只有18個(gè)項(xiàng)目，我們沒有申請(qǐng)。目前，我們?cè)谏陥?bào)蘇州和南京的高新區(qū)的項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入示范區(qū)的第二批名單中。”
企業(yè)：更青睞大型地面電站
雖然國(guó)家希望推廣分布式光伏電站，但對(duì)于企業(yè)來說，他們更看重大型地面電站。
根據(jù)英利集團(tuán)的規(guī)劃，到2017年完成1500萬(wàn)千瓦至1700萬(wàn)千瓦光伏電站裝機(jī)容量，其中1300萬(wàn)千瓦至1500萬(wàn)千瓦是大型地面電站，只有200萬(wàn)千瓦是分布式光伏電站，分布式光伏電站的規(guī)模占比不到15%。英利集團(tuán)宣傳部副部長(zhǎng)王志新告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，大型地面電站的規(guī)模都比較大，投資收益穩(wěn)定，綜合經(jīng)營(yíng)效率高，更容易受到企業(yè)的青睞。
保利協(xié)鑫也存在類似的情況。顧華敏坦言，雖然保利協(xié)鑫也在積極布局分布式電站建設(shè)，但還是更重視大型地面電站的建設(shè)，公司大型地面電站的規(guī)模是分布式光伏電站規(guī)模的10倍左右。分布式光伏示范區(qū)的建設(shè)難度較大，首先要找到合適的屋頂資源，之后要跟用電企業(yè)協(xié)商，還要去能源局申報(bào)材料審批，這個(gè)過程很復(fù)雜。
除了項(xiàng)目實(shí)施難度大，在經(jīng)濟(jì)效益方面，分布式光伏電站也存在較大的不確定性。例如，在江蘇，工業(yè)企業(yè)的電價(jià)在每度0.8元~1元左右，加上每度0.42元的補(bǔ)貼，分布式光伏電站的效益能達(dá)到每度1.2元以上，比大型地面電站的上網(wǎng)電價(jià)0.9~1元要高很多。但是如果用電企業(yè)不能持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)，用不了那么多的電，分布式光伏電站發(fā)電就只能上網(wǎng)，每度電才0.8元左右，效益遠(yuǎn)不如大型地面電站。
江華說，“這次，發(fā)改委公布的補(bǔ)貼方案都是度電補(bǔ)貼，這很好地解決了之前初裝補(bǔ)貼的種種弊端。初裝補(bǔ)貼是高投資高補(bǔ)貼、低投資低補(bǔ)貼，不能鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，并且金太陽(yáng)示范項(xiàng)目的初裝補(bǔ)貼在前期運(yùn)作中產(chǎn)生了很多問題，例如騙補(bǔ)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，度電補(bǔ)貼對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作更明顯。”
不過江華也表示，政策能夠起到多大的作用，還要看后期的執(zhí)行情況，如光伏并網(wǎng)及電力送出是否到位。此前，一些西部的大型地面電站就曾出現(xiàn)無(wú)法并網(wǎng)、項(xiàng)目荒廢的情況。見習(xí)記者 賈雪
（責(zé)任編輯：韓肖）
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