首個特許權(quán)光熱電站即將開標(biāo)
僅有6天的時(shí)間，國內(nèi)首個光熱發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目——鄂爾多斯50MW工程將于本月20日開標(biāo)，但業(yè)界顯得波瀾不驚。
“目前只有8家企業(yè)或聯(lián)合體購買了項(xiàng)目的標(biāo)書，實(shí)際投標(biāo)的只有5家，未來數(shù)日或再增加，但不多于8家已成定論?！?SPAN lang=EN-US>12日，一位光熱企業(yè)高管預(yù)言，無論有多少家企業(yè)參與此次投標(biāo)，國內(nèi)光熱發(fā)電的技術(shù)、成本和政策三大瓶頸仍未解決，特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)仍是國企的獨(dú)舞。
50MW的光熱發(fā)電項(xiàng)目，相較于2008年中國第一個光伏發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目——敦煌10MW工程，已有5倍的成長，但與其時(shí)近50多家企業(yè)及聯(lián)合比的競逐相較，8家企業(yè)仍顯得過于冷清。
“歷次特許權(quán)招標(biāo)模式證明，國有企業(yè)主要以試驗(yàn)和圈地為主，所以在投標(biāo)時(shí)的價(jià)格都比較低，難以贏利，甚至是虧損，這是企業(yè)參與少的根本問題。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)則認(rèn)為，民營和外資企業(yè)需要現(xiàn)實(shí)的回報(bào)，“一個在十、十五年內(nèi)都難以贏利的價(jià)格和工程，他們都不會投資”。
鄂爾多斯項(xiàng)目內(nèi)容包括設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和拆除50MW的太陽能熱發(fā)電站，項(xiàng)目建設(shè)期30個月，特許經(jīng)營期為25年。該項(xiàng)目采用槽式太陽能熱發(fā)電技術(shù)，計(jì)劃總投資16億元，年發(fā)電1.2億度。
“中廣核、國電都進(jìn)來參與投標(biāo)了，民企主要在聯(lián)合體中作技術(shù)支持。”前述高管介紹，由于不清楚國家將會對該項(xiàng)目予以多少的電價(jià)補(bǔ)貼支持，民企對于高達(dá)16億的投資感到憂慮。
根據(jù)聚熱方式的不同，光熱發(fā)電的技術(shù)路線可分為槽式、塔式、碟式和菲涅爾聚焦4種，其中以槽式發(fā)電應(yīng)用最為廣泛。2009年，在全世界運(yùn)行的槽式太陽能熱發(fā)電占整個太陽能聚熱發(fā)電裝置的88%，占在建項(xiàng)目的97.5%。
2007年我國頒布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確計(jì)劃在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地，建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目，并預(yù)計(jì)到2010年，建成大型并網(wǎng)光伏電站總?cè)萘?SPAN lang=EN-US>2萬千瓦、太陽能熱發(fā)電總?cè)萘窟_(dá)到5萬千瓦。
令人尷尬的是，光熱發(fā)電在國內(nèi)的發(fā)展與光伏產(chǎn)業(yè)的火熱形成鮮明對比，目前國內(nèi)在建或建成的光熱電站屈指可數(shù)。2010年12月28日，我國首座兆瓦級光熱發(fā)電試驗(yàn)示范項(xiàng)目方在甘肅舉行開工奠基儀式。
“技術(shù)導(dǎo)致成本難以下降?！鄙鲜龈吖芊治觯鉄岚l(fā)電遵循著規(guī)模越大成本越低的規(guī)律，目前業(yè)界普遍認(rèn)可的規(guī)模是1000兆瓦，屆時(shí)發(fā)電成本能降低至0.7元每千瓦時(shí)到0.8元每千瓦時(shí)，但是每千兆瓦規(guī)模建設(shè)需要200億元的前期投資，前期投資的風(fēng)險(xiǎn)和后期運(yùn)營的隱患均讓許多企業(yè)卻步。
Frost Sulliva在2010年初發(fā)布的中國新能源市場研究報(bào)告指出，就投資成本來說，火力發(fā)電是3500－4000元/千瓦(不包括脫硫改造)，陸上風(fēng)電是7000元/千瓦左右，光伏發(fā)電是8000－9000元/千瓦(不包括儲能電池)。即使和光伏發(fā)電相比，光熱電站目前的投資成本也是其3倍。
作為參照，由德國太陽千年股份與內(nèi)蒙古綠能新能源共同投資建設(shè)的同處于鄂爾多斯的光熱發(fā)電項(xiàng)目，年總發(fā)電量為1.2億千瓦時(shí)，按含稅上網(wǎng)電價(jià)2.26元/千瓦時(shí)，當(dāng)資本金內(nèi)部收益率達(dá)8.86%時(shí)，資本金投資回收期為15.92年。
“光伏在上網(wǎng)電價(jià)成本上下降得很快，但光熱卻很慢，這使得國家目前更愿意支持光伏發(fā)電?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，國家的能源戰(zhàn)略不會支持高成本的清潔能源，“光熱發(fā)電要想獲得國家前期財(cái)政補(bǔ)貼的扶持，需要證明兩點(diǎn)：技術(shù)上可以領(lǐng)先于世界其它國家、成本在可見未來大規(guī)模下降”，而這兩點(diǎn)，毫無疑問都需要民企的大量參與，“特許權(quán)招標(biāo)需要標(biāo)出合理的價(jià)格，而不是一定要最低價(jià)者得之”。
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