2010中國新能源10大要聞
一、《可再生能源法》（修正案）正式實施
十一屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改可再生能源法的決定，新的《可再生能源法》將自2010年4月1日起施行。修訂后的《可再生能源法》有兩大亮點，一是確立了可再生能源的全額保障性收購制度，二是建立可再生能源發(fā)展基金。財政部、能源局等政府有關(guān)部門日前紛紛表示，已在財政支持、具體細(xì)化措施方面做好準(zhǔn)備，盡最大努力推動該法的有效實施。修改后的法律明確，由國務(wù)院能源主管部門會同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，共同督促落實電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法。
編輯點評 ：《可再生能源法》（修正案）是針對過去幾年我國可再生能源發(fā)展遇到的問題修改的。該法案主要集中在四個方面：第一，可再生能源發(fā)展的規(guī)劃；第二，制訂可再生能源發(fā)電指標(biāo)，即配額制；第三，制訂電網(wǎng)優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電的辦法；第四，建立可再生能源基金，把以前的“電價附加”并入財政，這樣可以減少其稅收，并且管理規(guī)范。 以上四點中的核心問題是配額制。盡管制定出完善的配額制難度很大，但是十二五期間初期該制度有望完成。《可再生能源法》提出的一系列要求，需要整個產(chǎn)業(yè)長期不懈的努力，而解決利益分配是政策落實的關(guān)鍵。
二、國家能源局推進(jìn) 風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
3月29日，國家能源局在京組織召開能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，提出加快推進(jìn)風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系。此次啟動建設(shè)的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系包括風(fēng)電場規(guī)劃設(shè)計、風(fēng)電場施工與安裝、風(fēng)電場運(yùn)行維護(hù)管理、風(fēng)電場并網(wǎng)管理技術(shù)、風(fēng)電機(jī)械設(shè)備、風(fēng)電電器設(shè)備等6大類，每大類包括若干條具體標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)被集中收入會議上發(fā)布的《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架（討論稿）》中。國家能源局副局長劉琦表示，國務(wù)院38號文件中明確提出要建立和完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系。因此，此次全面啟動風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，就是落實此文件規(guī)定，加快推進(jìn)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范風(fēng)電設(shè)備市場秩序。
編輯點評： 全面啟動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)意義重大，對于行業(yè)未來的健康發(fā)展影響深遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)制定工作涉及的不僅僅是技術(shù)問題，更多的是管理問題。目前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，我們在關(guān)注風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的同時，也要注重風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。該標(biāo)準(zhǔn)的制定，將促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的重新洗牌，對推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)大型化、國際化，培育具有國際競爭力的大型風(fēng)電設(shè)備企業(yè)有重要意義。加快風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對解決當(dāng)前風(fēng)電上網(wǎng)難等突出問題具有重要作用。風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將對風(fēng)電場開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)，以及風(fēng)電設(shè)備選型、風(fēng)電功率預(yù)測等將產(chǎn)生積極的規(guī)范和引導(dǎo)作用，有利于提高電網(wǎng)對風(fēng)電的接納能力，為風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造條件。同時，中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度已經(jīng)在全球位居前列，而中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系卻還沒得到與之相稱的國際地位，及早謀得在國際標(biāo)準(zhǔn)體系制定上的話語權(quán)刻不容緩。
三、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有望年內(nèi)出臺
9月21日獲悉，工信部牽頭草擬的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）有望年內(nèi)出臺。該《規(guī)劃》提出，2020年中國新能源汽車銷量規(guī)模要達(dá)全球第一；新能源汽車要以純電動為主要技術(shù)路線；未來10年政府財政投入1000億元，打造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈。 《規(guī)劃》提出，到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模要達(dá)到全球第一。其中，新能源汽車（插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車等）保有量達(dá)到500萬輛；以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬輛。
編輯點評：盡管直至年末《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也沒有正式出臺，但是也為期不遠(yuǎn)。2010年，新能源汽車能為汽車業(yè)的熱點詞匯之一。一方面是政府政策的大力支持，車企紛紛宣布新能源汽車戰(zhàn)略，另一方面是銷售遇冷。面對冰火兩重天的局面，不論是要彎道超車也好要跨越式蛙跳也好，我們需要的是在技術(shù)上的刻苦攻關(guān)突破瓶頸，同時也需要制定合適的政策，循序漸近，逐步推動新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。
四、中國風(fēng)電大發(fā)展 2009年新增裝機(jī)占世界首位
全球風(fēng)能理事會和國際環(huán)保組織綠色和平10月12日發(fā)布了《全球風(fēng)能展望2010》報告。數(shù)據(jù)顯示，中國目前是全球最大的風(fēng)電市場，也是全球最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)基地。中國風(fēng)電市場裝機(jī)量在過去5年均以每年翻一番的速度增長。2009年，中國風(fēng)電新增13.8GW，比2008年增加了一倍多，成為2009年裝機(jī)容量最多的國家。2009年底，中國國內(nèi)的風(fēng)能裝機(jī)容量達(dá)2500萬千瓦。同時，中國也已經(jīng)成為世界風(fēng)電葉輪機(jī)生產(chǎn)大國，在世界市場上的份額占到25％。該報告預(yù)測，中國國內(nèi)的風(fēng)電裝機(jī)容量在2020年將達(dá)到現(xiàn)在的十倍。
編輯點評：過去的一年中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展可謂“風(fēng)馳電掣”，但同時中國的風(fēng)能裝機(jī)企業(yè)競爭激烈，未來將經(jīng)歷兼并重組、消化的階段，企業(yè)數(shù)量將會減少。中國在選址、資源評估、項目管理、質(zhì)量保障等方面缺乏經(jīng)驗仍需要學(xué)習(xí)。風(fēng)能是所有可再生能源中成本最低的，在全球應(yīng)對氣候變暖發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提下，風(fēng)電成為受關(guān)注的熱點也是應(yīng)有的題中之義。但隨著市場化加深，尤其是隨著中國電力市場化的發(fā)展，相信中國風(fēng)能發(fā)電會取得更大成就。
五、美國啟動對華301新能源調(diào)查
今年9月9日,美國最大的工會組織之一——美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)按照《1974年美國貿(mào)易法案》第301節(jié)的規(guī)定,向美國貿(mào)易代表(USTR)辦公室提交了長達(dá)5800頁的訴狀,稱中國政府給予新能源企業(yè)高額補(bǔ)貼以提高中國風(fēng)電、太陽能的價格優(yōu)勢,影響美國就業(yè)；同時指責(zé)中國對外國企業(yè)參與招標(biāo)采取歧視性限制。10月15日,美國貿(mào)易代表處決定對中國新能源進(jìn)行調(diào)查。該項調(diào)查將對我國風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業(yè)造成較大影響,涉及154家中國新能源企業(yè)。對于美方的這項舉措，中國政府以及企業(yè)都以自己的方式做出了激烈的回應(yīng)。
編輯點評：為了促進(jìn)新能源相關(guān)行業(yè)發(fā)展，各國政府都對實施了各種刺激性政策。美國為促進(jìn)和推動本國清潔能源的利用和發(fā)展，正在對可再生能源進(jìn)行有史以來最大規(guī)模的投資，并已制定有關(guān)促進(jìn)措施和政策，美國會為此還通過了新的能源和氣候法案。美國啟動對華301新能源調(diào)查，對中國光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)都可能產(chǎn)生沖擊。我們在批評美國政府的行為是“只許州官放火、不許百姓點燈的同時”， 也需要把業(yè)績團(tuán)結(jié)起來，依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。這樣，在未來可能的新能源貿(mào)易戰(zhàn)中，中國企業(yè)才能立于不敗之地。
六、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單 新能源占一席
10月18日，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》?！稕Q定》指出，“十二五”期間我國將重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8%左右；到2020年，這一比重將力爭達(dá)到15%左右；再經(jīng)過10年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。
《決定》提出，將加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場準(zhǔn)入的審批管理程序；此外，將健全財稅金融政策支持體系，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能；《決定》還強(qiáng)調(diào)要深化能源領(lǐng)域改革。這包括建立健全新能源、資源性產(chǎn)品的價格機(jī)制和稅制，實施新能源配額制并落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度，主要污染物和碳排放交易制度和電力體制改革等。
編輯點評： 國家政府政策的支持成為推動新能源行業(yè)發(fā)展的興奮劑。不論是風(fēng)電還是新能源汽車都包含在內(nèi)。甚至今年股市和資本市場，新能源也成為被關(guān)注的熱點，前景無限。但是在獲得國家政策支持使新能源行業(yè)有所發(fā)展的同時，我們也必須注意不能頭腦發(fā)熱。業(yè)界需要的，是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，把新能源行業(yè)做好做大做強(qiáng)，而不是使之成為曇花一現(xiàn)的概念。
七、風(fēng)電整機(jī)進(jìn)入3000元時代
10月26日，在張家口壩上以及新疆哈密風(fēng)電基地機(jī)組招標(biāo)會上，12家投標(biāo)企業(yè)中，處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的金風(fēng)科技和華銳風(fēng)電分別以每千瓦3850元和3983元的報價，宣告1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組單位千瓦造價跌破4000元。而2008年，1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組的單價還在每千瓦6500元左右。此外，上海電氣2.0兆瓦機(jī)組3899元/千瓦、東方電氣2.5兆瓦機(jī)組4036元/千瓦和明陽風(fēng)電3.0兆瓦風(fēng)電機(jī)組4100元/千瓦的報價，也創(chuàng)造了各自不同級別的最新紀(jì)錄。
編輯點評： 自2007年以來，風(fēng)機(jī)每千瓦平均造價從6000多元一路降到3000多元，風(fēng)機(jī)價格回落是近兩年我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢。與此相反，中國的風(fēng)電開發(fā)卻突飛猛進(jìn)，過去4年，裝機(jī)容量連年翻番。盡管我們會擔(dān)心風(fēng)機(jī)報價的下跌是否是以忽略質(zhì)量為代價，同時我們也有理由相信，較為充分的市場競爭，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化降低制造成本、零部件價格的下降以及相關(guān)技術(shù)的成熟進(jìn)步是推動風(fēng)機(jī)造價下降的關(guān)鍵原因。隨著風(fēng)機(jī)價格下降的趨勢繼續(xù)，價格優(yōu)勢也將成為風(fēng)電超越其他新能源發(fā)電的利器之一。
八、國家支持生物柴油政策密集出臺
就在11月，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了備受業(yè)界關(guān)注的生物柴油調(diào)和燃料(B5)標(biāo)準(zhǔn)名列（下稱《B5標(biāo)準(zhǔn)》），被視為對生物柴油市場的重大推動。12月26日，國家稅務(wù)總局則在其網(wǎng)站宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對利用廢棄的動物油和植物油為原料生產(chǎn)的純生物柴油免征消費稅。
編輯點評： 隨著海南成為國內(nèi)首個封閉銷售生物柴油的省份，盡管我國生物柴油發(fā)展仍然受到國內(nèi)成品油零售市場尚未完全開放和原料因素制約，生物柴油要真正推廣普及仍待時日。但是這些針對生物柴油政策的密集出臺似乎暗示未來國內(nèi)將加大對生物柴油的扶持力度。這有助于幫助線管企業(yè)減少成本、增加競爭力，有望加速生物柴油加速發(fā)展。
九、四部委聯(lián)合發(fā)文促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
12月2,財部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局等四部門聯(lián)合在京召開會議,表示將在北京等13地建立13個光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū),并在未來兩年將年應(yīng)用規(guī)模提高到1000兆瓦以上。財補(bǔ)貼方面,會議明確將加大支持力度,對金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目,中央財對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予50%補(bǔ)貼,其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補(bǔ)貼。對于光伏并網(wǎng)難的問題,國家電網(wǎng)則將進(jìn)一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序,完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,及時為項目單位提供并網(wǎng)服務(wù);落實示范項目自發(fā)自用策,對富余電量按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價實行全額收購。業(yè)內(nèi)人士指出,要培育和啟動市場,解決上網(wǎng)電價問題是關(guān)鍵。在降低光伏發(fā)電成本方面,有關(guān)部門的設(shè)想是建立"財-科技聯(lián)動新機(jī)制",通過實施示范工程啟動市場,支持企業(yè)加大新產(chǎn)品和新技術(shù)應(yīng)用,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?SPAN lang=EN-US>,使光伏發(fā)電成本持續(xù)大幅度下降,盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電"平價"上網(wǎng)。
編輯點評：國家政策支持是推動中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。光伏發(fā)電成本高和并網(wǎng)難也是制約中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。擴(kuò)內(nèi)啟動國內(nèi)市場也是發(fā)展中國光伏市場的一大有效措施。前事不忘后事之師，也許中國的光伏產(chǎn)業(yè)之路依然充滿坎坷和荊棘，但是我們有理由相信，時間才是檢驗政策是否適宜能夠取得好的效果的準(zhǔn)繩。時間也是見證中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好見證人。
十、國內(nèi)多晶硅大量依賴進(jìn)口
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年11月我國多晶硅進(jìn)口量達(dá)到了6153噸，同比上升159.8%，環(huán)比上升45%，1-11月累計進(jìn)口量41898噸。11月多晶硅進(jìn)口量刷新了今年9月4757噸的記錄。其主要原因是因為進(jìn)入10月后，隨著天然氣，電價價格上漲以及部分多晶硅廠減產(chǎn)檢修，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量快速下滑所致。
編輯點評：多晶硅是整個光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)，可謂“牽一發(fā)而動全身”。多晶硅進(jìn)口量的增多，給光伏企業(yè)帶來的是成本上的壓力。限制限制多晶硅發(fā)展的原因不少，。去年（2009年）國務(wù)院發(fā)出嚴(yán)格限制新建多晶硅項目文件，目前業(yè)界又傳聞有關(guān)部門對于國內(nèi)新建和擴(kuò)建的多晶硅項目將逐步放開，但審批上將設(shè)定一定的門檻，對擬上馬的項目將區(qū)別對待。在多晶硅方面，我們不僅需要政府部門未來將鼓勵和扶持企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術(shù)，同時也需要企業(yè)共同努力，改變對進(jìn)口原料的依賴，改變光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的局面。
來源：http://www.solar-pv.cn/article/article_5471_2.html
